展会结束一年后，中国海关的税款追缴寄来了
ATA单证册展会样品免税进出境指南 - 与一般通关的区别、大韩商工会议所签发流程、有效期与担保、样品在现场售出或丢失时会发生什么，以及从出境到回国的核对清单

您好，这里是StartMade。

一家做小型厨房电器的韩国公司在上海的展会上租了展位。30多件样品用ATA单证册带进中国，在海关没交关税也没交增值税就放行了。展会反响不错。最后一天，一位采购商提出当场买下12件展品，负责人想着正好可以少带点东西回去，就收了现金把样品交了出去。

回国时只带回了剩下的样品，单证册则被放进了办公室的抽屉。问题在大约一年后才冒出来。大韩商工会议所打来电话，说中国海关对12件未复运出境的物品追缴关税和增值税。税款和滞纳金从签发单证册时缴纳的担保里扣除，金额和采购商付的货款差不了多少。

ATA单证册能让展会样品免税出境、再原样带回，是一项很方便的制度。但它的前提是“带出去什么，就原样带回来什么”，一旦这个承诺被打破，成本会在很久之后找上门。本文整理了单证册是什么、和一般通关有什么不同、大韩商工会议所的签发流程、有效期与担保、样品在现场售出或丢失时会发生什么，以及从出境到回国需要核对的清单。

展位准备、接待采购商等参展的整体内容，我们在第17期中讲过。本文只聚焦样品通关，尤其是单证册制度本身。

单证册不是免税文件，而是“暂缓”征税的文件。带出去的物品在期限内原样回来，暂缓的税款就此作废；回不来，就要从担保里结算。在现场卖掉一件样品的那一刻，这件物品就不再是单证册项下的货物了。

1. 什么是ATA单证册

ATA单证册（ATA Carnet）是为暂时带到国外、之后再带回的物品准备的国际通关文件。ATA取自法语和英语的“Admission Temporaire / Temporary Admission”（暂准进口），Carnet是“小册子”的意思。正如其名，它以多张凭证装订成册的形式签发。

在ATA公约成员国之间，凭这一本册子就能办理韩国出境、对方国家暂时进境、对方国家复运出境、韩国复运进境的全部申报。之所以不必向对方海关另交关税或增值税担保，是因为各国商会互相提供担保。韩国的担保机构是大韩商工会议所，中国是中国国际商会。

海关人员每一步会撕下一张凭证留存，在剩下的存根上盖章后交还。日后出现问题时，证明“好好带出去、又好好带回来”的依据就是这些印章。

2. 和一般通关有什么不同

不用单证册也能带样品出去，可以按一般出口发货，或者向中国海关交保证金办理暂时进境申报。区别在于文件负担和资金被占用的方式。

如果只是随身带几件样品，有时一般的行李申报就够了。但如果货值较高、是设备或原型机这类必须带回的物品，或者打算用同一批样品跑好几个展会，单证册要方便得多。交给中国海关的保证金有时要几个月才能退回，而用单证册就不会在当地占用资金。

韩国进口通关的基本流程见第89期，关税和增值税的结构见第24期。

3. 在中国哪些情况能用单证册、哪些不能

ATA公约涵盖展览会用品、商业样品、专业设备等多种用途，但各国接受的用途并不相同。中国长期以来主要对展览会·博览会展品接受单证册，其他用途范围较窄或附带条件。也就是说，如果没有参展、只是带样品去工厂开会，可能无法使用单证册。申请表上有填写使用目的的栏目，请先向大韩商工会议所确认该目的在中国是否被认可。

很多展会由主办方指定的主场运输商统一负责进馆运输。如果样品走货运，请提前问清这家运输商是否处理过单证册货物、能否代办中国海关的确认手续。如果随身携带，就需要自己在机场海关让白色凭证盖章。

4. 大韩商工会议所签发流程

单证册由大韩商工会议所签发。可以在线申请，材料没问题的话通常几天就能拿到，但最好在出发前两周完成申请。修改货物清单或补交担保材料，很容易拖慢进度。

单证册里最需要用心的是货物清单。中国海关会把白色凭证上的清单和实物逐一核对，数量差一件、型号名称稍有不同，核验都会被拖慢。即使是同一型号只是颜色不同，也要按颜色分别写数量，电子产品连序列号都要写上。货值按实际交易价格填写。写得太低虽然担保会少一些，但一旦发生丢失或被盗，在保险理赔或海关结算时反而可能吃亏。

有效期

单证册的有效期为自签发之日起最长1年，期间可以凭同一本册子多次往返，但中国海关另行规定的复运出境期限可能更短。中国对暂时进境货物通常给出6个月左右的期限，所以并不是单证册有效期1年，展会结束后就可以把样品留在中国几个月再带回。一定要确认中国海关在白色凭证上写明的复运出境期限。

担保与保证保险

大韩商工会议所替申请人向外国海关提供担保，因此会向申请人收取担保。担保金额根据货值和目的国确定，可以缴纳现金，也可以用保证保险保单代替。用保证保险不会占用现金，但要付保费，一旦发生索赔，保险公司先行赔付后会再向申请人追偿。无论哪种方式，最终费用都由申请人承担。

单证册归还后，担保并不会马上解除。因为外国海关在一段时间内仍可事后追缴，归还后担保还会保留一阵子。做资金计划时要把这段时间算进去。

5. 在现场卖掉样品会怎样

这是展会上最常见的事故。采购商想买陈列样品时很难拒绝，而且能少带东西回去，负责人也乐意。但用单证册进境的物品，是以“会再运出去”为条件才暂缓征税的。在中国境内卖掉，这个条件就被打破，暂缓的关税和增值税就要补缴。

正确的处理方法是，对售出的物品向中国海关正式办理进口申报并缴税，再把结果反映到白色凭证上。这一手续通常由展会指定运输商或当地报关代理办理。展会最后一天下午临时去办，时间肯定不够，如果有现场销售的可能，最好在开展前就和运输商谈好处理方法和费用。

即使售价看起来不多，算下来往往是亏的。关税加上13%的增值税、滞纳金和手续费，卖样品收到的钱几乎所剩无几。如果采购商想要样品，可以告诉对方展会结束后会正式寄送，转成样品订单处理更干净。样品运营策略我们在第34期中另外讲过。

6. 样品留在当地或丢失时

即使没有在现场出售，样品回不来的情况也不少：留在合作工厂做参考、撤展时箱子不见了、演示设备坏了直接在当地扔掉等。无论原因是什么，在海关看来都是未复运出境的物品，处理方式也大同小异。

被盗或丢失，除了税款，货物本身的损失也要自己承担。如果是货值较高的演示设备，最好另外投保覆盖展期的保险。运输途中事故的货运险，我们在第57期中整理过。

7. 回国时容易遗漏的事

离开中国和进入韩国时都要拿到确认，单证册才算干净地结束。不少人在出境时匆忙，没让中国海关办理复运出境确认就走了。没有这个章，货物已经回到韩国，但在文件上仍然留在中国。

事后也有办法证明复运出境，比如凭韩国海关在黄色凭证上的复运进境确认或韩国方面的记录向中国海关说明。但这需要很长时间，结果也无法保证。最稳妥的做法是出境前专门留出办理海关确认的时间。

回到韩国后，要凭黄色凭证办理复运进境确认才能免税。漏掉这一步，本来是在韩国生产的样品，也可能像进口货一样被征收增值税。所有确认都完成后，把单证册交还大韩商工会议所，存根复印件另行保存。日后收到追缴时，能拿来应对的依据只有这些复印件。

8. 三个实际案例

以下是咨询中常见类型的匿名整理，金额和时间均为示例。

案例1 — 在现场卖掉的厨房电器样品

就是文章开头的案例。展会最后一天把12件样品卖给了采购商，一年后中国海关的追缴通过大韩商工会议所找上门。税款和滞纳金从担保中结算后，卖样品的钱几乎没剩下。这家公司此后在展位上贴出“展品不出售”的提示，样品需求一律转为样品订单。

案例2 — 留在工厂的原型机

一家参加义乌博览会的生活用品公司，展会结束后把5台原型机留给了洽谈OEM的当地工厂作参考。因为这些物品在单证册清单上，复运出境期限一过就被认定为未复运出境。如果一开始就把要留给工厂的数量从单证册清单中剔除、按一般出口发货，这笔费用本可以避免。

案例3 — 漏盖的复运出境章

一家公司随身带着演示设备去广州参展，回国时赶飞机，没有办理中国海关的复运出境确认就离境了。好在韩国海关的复运进境确认拿到了，可以凭这份记录说明情况，但文件往来花了好几个月，这期间担保一直被占用。

9. 常见失误

• 在现场卖掉陈列样品却没有办理税务手续
• 把派发用的目录或宣传品也列进单证册清单
• 没有按颜色·型号分开写数量，在当地海关核对时卡住
• 只看单证册有效期，没有确认中国海关的复运出境期限
• 出境时没有办理中国海关的复运出境确认
• 归还单证册后没有保存存根复印件

10. ATA单证册核对清单

签发前

• 已向大韩商工会议所确认本次使用目的（展会展品）在中国可以使用单证册
• 已把派发用宣传品、消耗品和现场销售库存从清单中剔除
• 已按颜色·型号分别写明品名、数量、货值、原产地和序列号
• 已确定担保方式（现金或保证保险）并计算资金被占用的时间

出境·展会期间

• 已在韩国海关办理黄色凭证出境确认
• 已在中国海关办理白色凭证暂时进境确认并确认复运出境期限
• 已提前和展会指定运输商商定现场销售·留存物品的处理方法
• 已和展位人员说明：采购商购买样品的要求一律转为样品订单

回国后

• 已在中国海关办理复运出境确认
• 已在韩国海关办理黄色凭证复运进境确认
• 已把单证册交还大韩商工会议所并保存存根复印件

结语 - 带出去什么，原样带回来，就是单证册的全部

用ATA单证册，展会样品可以免税带出去、再原样带回来。一本册子就能办完两国的海关手续，也不必在当地交保证金。但“带出去的东西都会原样回来”这个前提一旦被打破，暂缓的税款会连同滞纳金在很久之后被追缴。

事故大多发生在现场：把样品卖给采购商、留在工厂、出境时漏盖海关章。最稳妥的预防办法是出发前就定好哪些带回、哪些留下，要留下的东西从一开始就不列进单证册清单。

如果正在准备下一场展会，先把样品清单翻出来看看。只要确认清单里没有混进不打算带回的物品、数量按颜色和型号分得准确，就能避免现场的大部分问题。

StartMade在当地提供支持，从整理展会样品清单、比较单证册和一般通关哪种更有利、与当地运输商协调通关，到展会后用于工厂洽谈的样品处理。如果您即将参加中国的展会，我们可以先从样品计划一起看起。